按照省、市政府有关政府权力清单和责任清单制度建设的总体部署和《宣州区人民政府关于建立政府权力清单和责任清单制度的实施意见》（宣区政[2014]238号）文件要求，宣州区“两单”制度建设领导小组及办公室精心谋划、迅速行动、把握重点、突破难点，精心拟制了政府“两单”集中审核阶段工作实施方案，将政府权力清单、责任清单和权力运行流程图、廉政风险点防控审查同部署、同落实，严格实行审核工作项目管理责任制，采取抽调专人、集中办公、包保到人、责任到位、倒排工期、挂图作战等方式，积极稳妥地推进区政府“两单”制度建设工作顺利开展。截止2015年2月13日，已按照区政府权责清单“三审三回”规定程序全面完成了既定的各项工作任务，编制形成了区政府权力清单和责任清单目录，并提请区权责清单领导小组会议、区政府常务会议、区委常委会议研究和区人大主任办公会审议通过，将于2015年2月26日左右通过区政府门户网站、区政务信息公开网站和区直各部门（单位）的门户网站等途径正式向社会公开发布执行。

    宣州区纳入本次 “两单”制度建设的47个部门及单位 “一报”共申报行政权力事项2478项，其中行政审批189项、行政处罚1750项、行政征收45项、行政给付13项、行政奖励37项、行政强制80项、行政确认30项、行政裁决8项、行政规划9项、其他权力317项。“零报告”的部门及单位9个。经区权责办初审小组审核、法制审查组合法性审查，报请区委、区政府研究决定，同意区政府保留行政权力1742项（不含国税系统行政权力），其中：行政审批70项、行政征收34项、行政确认45项、行政强制52项、行政给付14项、行政处罚1356项、行政裁决5项、其他行政权力166项，与部门“一报”相比精简29.7%。政府权力责任清单的责任事项达1.04万条，与其对应的追责情形达1.17万条。审核修订廉政风险防控点6661项，修改防控措施12490条，绘制权力运行流程图378张。主要做法：

    一是领导高度重视，部门通力协作。

此项工作能够得以顺利推进，得益于区委区政府领导的高度重视以及领导小组各成员单位的通力协作和大力支持，区财政部门及时给予了经费保障。区直各职能部门给予了高度地配合，尤其是工作任务较重的部门，成立了专门的工作班子，明确了分管领导和专职联络员，有些部门的主要领导亲自过问，形成了良好的工作合力。

    二是超前精心谋划，工作体系完善。

    区权责办根据区政府宣区政[2014]238号文件规定的时间节点及工作任务要求，及时组建成立了区政府“两单”集中审核办公室，下设4个工作小组，明确了各小组工作职责及其牵头负责部门。区权责办组织编印了《宣州区政府权力清单和责任清单制度建设工作指南》100余份，协同相关责任部门组织抽调集中审核工作人员30人，根据审核任务的时间节点安排，分阶段集中办公，为区政府“两单”制度建设顺利推进提供了强有力的组织和人力保障。

    三是抽调人员得力，专业素质较高。

    本次所抽调的30名集中办公人员，大多数是部门业务骨干，初审小组成员以法律专业、计算机专业为主，从源头上把好了政府“两单”质量审查关。法制审查小组所抽调的8名工作人员均为我区司法考试通过、且多数取得了公职律师资格的人员，为区政府“两单”合法性审查提供了有力的专业技术支撑。廉政风险防控点审查小组所抽调的人员均为纪检监察行家里手，权力运行流程图优化审核小组由区政务中心分管领导亲自参与审查把关，提前完成了审核任务。

    四是把握时间节点，加强沟通协调。

    为确保在省、市政府规定的时间节点内高质量地完成好区政府“两单”集中审核阶段的各项任务，区集中审核办严格按照拟定的工作方案时间节点压茬推进，环环相扣。集中审核期间，全体抽调的工作组成员均采取“5+2”、“白+黑”、正常节假日不休息等方式开展审查工作，确保了规定的时间节点和审查质量两不误。在具体审查过程中，针对一些疑难问题，采取了主动上门服务指导、点对点地对接服务、组织召开培训座谈会、个别征求主管部门主要负责同志及分管领导意见等方式，帮助区直相关部门做好权责清单的编制与上报工作。

    五是严格规范程序，严把审核质量。

    区审核办自抽调工作人员集中进驻办公之日起，超前拟制了审核工作流程及审核标准，注重加强对抽调人员的岗前培训，对下设的四个工作小组均采取了先培训、后上岗的方式，并对各个审核阶段的每一个环节作出了具体的规定，审核组的每一位成员及各工作小组组长的职责分工明确，每个环节审查意见均需具体经办的审查人员及小组组长签字确认。

    六是集中规范建档，便于动态管理。

    区权责办提前谋划、统筹安排，坚持“边审核、边建档、边规范”的原则，组织做好了各部门（单位）“两单”制度建设档案资料的收集、整理、建档工作，所有纸质报表资料按单位分门别类整理，所有电子文档资料集中拷贝留存，建立起规范化的电子及纸质文书档案，为下一步组织实施区政府权责清单动态管理打下了坚实的基础。（强光华）