根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十三轮第一巡察组于2020年10月16日至10月30日对市委编办开展了巡察，并于2021年1月25日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的10个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、以高度的政治自觉，严格落实巡察整改责任

    市委编办领导班子坚持把巡察整改工作作为首要的政治任务抓紧抓实。1月25日，分别召开市委编办室务会议和干部职工会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述精神和市委巡察反馈意见及市委关于巡察工作有关部署要求，成立了市委编办巡察问题整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。2月3日，召开专题会议研究制定整改方案，进一步明确责任人、责任部门、整改时限等。巡察整改期间，市委编办领导班子多次召开会议，研究部署推动整改工作，坚持做到日推进、周调度、月小结，确保整改工作落实落细。2月25日，市委编办召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，查找问题“病灶”，领导班子及班子成员主动认领问题，以刀刃向内的魄力，深化巡察整改工作，带动全办上下拧成一股绳、劲往一处使，合力推深做实整改工作。

    二、始终坚持问题导向，推动巡察整改落地见效

    市委编办紧盯巡察反馈意见，坚持问题导向，认真制定整改方案，严格落实巡察整改责任，推动整改各项工作落实，确保整改任务落地见效。

    (一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位

    1.针对“贯彻落实习近平总书记关于编制工作的指示批示精神有差距”问题。一是深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话等，坚持把学习成效转化为推进机构编制“瘦身”与“健身”相结合的具体举措，盘活用好机构编制资源，提高机构编制使用效益。二是坚持把深化改革放到发展大局中去谋划推进，深入学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神，在“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、科技创新、综合保税区申创等重点领域积极作为，做到保障有力、服务到位。三是优化完善机构职能体系，持续推进机构编制重点改革，完成经营类事业单位改革，全面完成综合行政执法改革任务，持续深化乡镇机构改革，同步推进经济发达镇行政管理体制改革，着力打造构建简约高效基层管理体制的“宣城经验”。

    2.针对“意识形态工作责任制落实还不到位”问题。一是坚持党管意识形态原则，严格落实领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”责任，定期研究部署意识形态工作，修订完善了《市委编办意识形态工作责任制度》，坚持把意识形态工作纳入领导班子和党员领导干部述职述德述廉重要内容，纳入民主生活会重要内容。二是加强意识形态阵地管理，修订完善了《市委编办信息宣传工作制度》，严格落实“三审制”，进一步增强信息宣传的时效性和针对性，加强单位门户网站建设，认真做好网站栏目内容维护管理。三是深刻查找问题产生原因，主要领导分别与相关人员进行谈话，严肃开展批评教育，相关责任人作深刻检查，同时修订完善了《市委编办公文处理工作制度》，进一步规范公文起草、审核、送签、复核、印发程序，严格落实承办人、审核人和签发人职责。

    （二）整治群众身边腐败问题和不正之风尚有差距

    3.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题。一是深入学习领悟习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，以新一轮深化“三个以案”警示教育为契机，着力增强政治责任和政治担当，力戒形式主义官僚主义。二是严格落实责任，修订完善了《市委编办室务会会议制度》、《市委编办主任办公会会议制度》，严格落实“三重一大”要求，领导班子及班子成员坚持以上率下，充分发挥关键少数的“头雁效应”，带动全办干部职工强化思想认识，提高政治站位。三是加强党风廉政建设工作，修订完善了《市委编办党风廉政工作制度》，强化风险防控意识，定期分析研究部署工作，深入查找廉政风险点，认真制定风险点防控清单。

    4.针对“派驻纪检监察组落实监督责任有待加强”问题。一是履行监督责任，把好决策关口，增强主动意识，加强沟通联络，实行会议通知报备制度，凡涉及研究“三重一大”事项的会议均全部参加，并积极提出意见建议。二是融入日常工作，提升监督质效，认真学习机构编制业务，制定监督重点清单，加强监督检查力度，立足抓早抓小、防微杜渐，共同查找廉政风险点，促进完善长效机制。

    5.针对“执行中央八项规定精神仍有差距”问题。一是持之以恒抓中央八项规定精神和省委、市委实施细则落实，深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，强化反面典型警示警醒作用。二是开展廉政谈话，狠抓责任落实，坚决把住把好审核审批关，坚决杜绝报销不规范问题。三是加强制度建设，依据安徽省总工会《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，修订完善了《市委编办工会经费收支管理暂行办法》。

    6.针对“机构编制管理学会资产处置不合规”问题。一是与驻市委组织部纪检监察组共同核实资产处置情况，分析问题产生的原因，深入查找问题症结。二是主要领导与相关责任人进行谈话，严肃批评教育，相关责任人作深刻检查。

    7.针对“财务管理制度执行不严”问题。一是对2016年以来，单位工作人员因公外出报销差旅费情况进行“回头看”，认真检查核实，深刻分析问题原因。二是开展廉政谈话，认真贯彻执行财务管理有关规定，严格落实工作职责。三是修订完善了《市委编办差旅费管理办法》、《市委编办公务接待费管理办法》等，严格落实财经纪律，坚决防止报销不规范问题发生。

    （三）基层党组织建设软弱涣散、组织力不强还有表现

    8.针对“基层党组织建设存在不足”问题。一是提高组织生活质量，深入学习党员领导干部民生生活会、党员组织生活会有关制度规定，严密组织召开2020年度领导班子民主生活会和党员组织生活会及民主评议党员。二是修订完善了《市委编办机关党支部组织生活制度》，着力在规范上下功夫，不断提高机关党支部战斗堡垒作用。三是加强党员活动阵地建设，严格落实党务公开制度、党员“红黄榜”制度，组织开展党员“一句话承诺”活动，强化党章意识、党员意识，进一步提升党员服务能力水平。

    9.针对“党内组织生活有形式主义倾向”问题。一是加强理论学习的计划性和针对性，研究制定了《市委编办理论学习中心组学习计划》、《市委编办党员学习计划》。二是修订完善了《市委编办机关学习制度》，进一步提高理论学习的制度化规范化。三是持续学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中央和省委、市委有关文件精神，加强机构编制政策法规学习，不断提高理论水平和开展业务工作能力。

    10.针对“组织发展程序不规范”问题。一是召开专题支委会议，核实分析问题产生原因。二是党支部负责人对相关责任人进行提醒谈话。三是组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，进一步提高开展党务工作能力。

    三、着力健全长效机制，持续深化巡察整改成果

    市委编办领导班子将以此次巡察整改为新的起点，进一步严格落实全面从严治党要求，突出党的建设，深化理论武装，严格落实责任，强化担当作为，努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和全市机构编制工作高质量发展的强大动力。

    （一）进一步强化理论武装，突出政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把牢政治方向、站稳政治立场，进一步加强政治理论学习，坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等。注重理论学习成果运用，坚持把理论与实践结合起来，做到融会贯通、学用结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    （二）进一步强化责任意识，提升担当精神。深入学习贯彻《党章》《条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，进一步压紧压实责任，认真履行第一责任人责任和“一岗双责”职责。进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，高质量落实民主集中制，凡涉及“三重一大”事项，充分听取各方面意见，坚持集体领导、民主决策。进一步增强政治责任和政治担当，领导班子和党员领导干部充分发挥“头雁效应”，积极营造良好的政治生态环境和干事创业氛围。

    （三）进一步强化规矩意识，坚持从严要求。坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党论述精神，始终把纪律和规矩挺在前面，以“行百里者半九十”自警自励，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，党员领导干部带头严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等六项纪律，带头落实党风廉政建设、意识形态工作纪律规定，持续推深新一轮深化“三个以案”警示教育，加强党员干部日常教育监督管理，力戒形式主义官僚主义，深入开展党史学习教育，感悟思想伟力，砥砺初心使命，凝聚奋进力量。

    （四）进一步强化制度建设，构建长效机制。建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。对已建立的规章制度进行修订完善，重点对《市委编办工会经费收支管理暂行办法》、《市委编办差旅费管理办法》等进行完善补充，抓好机关支部标准化建设方案落实，将形成的规章制度汇编为《市委编办工作制度》，归集中央和省委、市委有关政策法规和文件，汇编印发《机构编制法规政策文件汇编》丛书，坚持久久为功、驰而不息，着力培育政治坚定、公道正派、求实创新、业务精通、清正廉洁的高素质干部队伍。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                        中共宣城市委机构编制委员会办公室

                                         2021年7月6日