玉环市委编办聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设的目标，以数字化改革为牵引，结合“县乡一体、条抓块统”整体智治改革经验，推行执法人员下沉、基层岗位设置及中层职数管理“三项统筹”，落实数字化改革“1612”体系建设，力求构建党建统领、上下贯通、功能集成、简约高效的基层管理体制。

   一、紧盯执法人员下沉，统筹基层执法体系建设。梳理各执法单位基层站所和执法队伍三定职责，实地走访摸排执法人员分布情况。结合实际执法情况及各部门的需求和意见，系统调整部分基层执法队编制，锁定10支执法队伍下沉的执法编制数量，推动编制资源向基层执法一线倾斜，为下沉的执法人员构建好编制框架。按照锁定编制搭建的框架及执法队伍下沉乡镇（街道）的比例要求，在确定每个乡镇站所的执法下沉岗位后，要求将下沉人员填入框架，并督促及时安排人员到岗到编。在部分没有专业执法领域赋权和基层派驻站所的执法队伍，要求设置相应执法队伍联系人岗，确保各个镇街在各执法领域都能找到执法人员。  紧盯人员下沉到位，以督查做实下沉队伍。准确统计各执法队伍下沉站所和基层队伍的人员名单，实时掌握每个下沉执法队员数据。组织数个督查小组对全市48个基层执法队伍和基层站所实地走访督查，落实日常人员下沉到岗。构建执法人员常态沟通机制，对督查中发现的混岗和执法人员借用情况建立下沉问题清单，及时反馈、督促整改。

   二、锚定基层岗位设置，统筹行政事业人员编制。结合历史发展、人口规模、产业特点和经济社会发展水平等因素，坚持以事定岗、按需定岗，将乡镇（街道）分为中心型、复合型、城区型和复合型四类，全面梳理工作事项，按责设置工作岗位，按需设置特色岗位，从严控制岗位数量，各乡镇（街道）均设置近70个岗位，做到职责入岗、精细管理。向各乡镇（街道）发送关于印发《玉环市乡镇（街道）岗位指导目录》的通知，明确各岗位所属职责，创新选岗用人方式，坚持择优入岗，推动行政和事业人员、乡镇（街道）人员和部门派驻人员一同竞岗，打破一岗一人的传统观念，一人多岗、一岗多人并行，把最优人员放到最适岗位，强化人员使用效益。截至目前各乡镇（街道）认领岗位约748个。乡镇（街道）人员和部门派驻人员统一纳入岗位管理，细化考核考评体系，压实岗位工作责任，严肃问责机制，确保“无躺平式干部、无混日子干部”，实现乡镇（街道）高效率运作。

   三、严定中层职数管理，统筹镇街岗位职数配置。对标数字化改革“141”跑道，迭代升级“基层治理四平台”，精减内设机构，构建“综合信息指挥室”+“党建统领”、“经济生态”、“平安法治”、“公共服务”四大模块+“X”的标准化框架，将设置岗位分类填入框架，做到级级对应，上下贯通。聚焦乡镇（街道）中层职数使用效益不高、职责不均等问题，在内设机构精简基础上相应精简中层职数，放入职数周转池，在乡镇（街道）间统筹调配。由镇街根据重点任务、干部专长等因素，在职数限额内，将职数与各岗位挂钩，以岗定职，激励干部主动选岗、勇担重任，提升干部队伍工作活力，同时针对有阶段性攻坚任务的镇街，提供周转职数保障，做到职随岗定、岗撤职收，构建一体化灵活弹性、动态调整的用人机制。       

（玉环市委编办）