| 浏览次数:624作者:发布时间:2023-08-15 |
7月下旬,宣城市委编办组成4个专题督导调研组,集中半个月时间,分别赴各县市区及部分乡镇街道,督导调研深化乡镇街道机构改革工作,全面掌握改革落实情况、工作成效及存在的问题,为进一步深化改革“把诊问脉”。
2020年8月,宣城市按照党中央和省委决策部署,深入实施乡镇街道管理体制改革,建立健全简约精干的组织架构、扁平高效的运行机制和务实高效的用编用人制度,全面提升乡镇街道统筹协调和综合管理能力。2022年11月,印发《宣城市深化乡镇街道管理体制改革提升行动实施方案》,建立市委常委联系指导工作制度,扎实开展“基层党建”“综合行政执法”“为民服务能力”等10个方面提升行动,细化28项具体任务,进一步巩固改革成果,深入推进改革走深走实见成效。
党建引领更有力。持续深化“三抓三提”行动,压紧压实基层党建责任,全市倒排整顿软弱涣散村党组织39个。落实“党建+三治”相结合乡村治理实施办法,着力增强乡村党组织政治功能和组织功能。完善街道(社区)大工(党)委组织体系,全市设立街道“大工委”21个,吸纳兼职委员102名,社区“大党委”94个,吸纳兼职委员560名。实施“支部建在网格上”计划,全市建立网格党支部2072个,配备班子成员5912名,划分党小组5349个,配备党小组长5349名。建立市委常委联系县(市、区)、县(市、区)委常委指导乡、乡镇党委委员负责村的工作机制,全市各级党委(党组)书记及班子成员在农村建立党支部工作联系点1054个。
组织架构更优化。严格执行一类乡镇“7+3”、二类乡镇“7+1”机构限额和5个挂牌机构限额,推动乡镇街道机构“化繁为简”,群众不再“眼花缭乱”。着力推进综合治理平台及综治中心建设,明确综治中心综合指挥调度职能,并赋予63项具体任务。加强基层力量统筹,综治、信访、司法等部门常驻乡镇街道。加强应急能力建设,县市区均组建综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援队伍等,部分乡镇组建了半专业森林消防队伍,负责本行业领域的应急救援工作。建立县镇村三级应急物资储备网络。
职责关系更顺畅。厘清职责边界,各县市区均出台《县乡属地管理事项职责清单》,完善“一图四机制”(事项运行流程图、清单之外事项准入机制、县乡联动机制、双向考评机制、依法监管机制)。按照“基本盘+自选”原则和“一乡一策”要求,有序做好权力移交、承接,推进赋权承接确认书签订工作,逐步实现放得下、接得住、管得好、有监督,街道平均赋权135项、乡镇平均赋权259项。持续为基层减负,坚决纠治“责任状”“一票否决”。镇村两级清理各类标识牌581块,做到应清尽清,统一规范村级办公场所外部四块标牌字体颜色、名称等。
指挥体系更融合。加强“五个平台”建设,建立完善各平台内部、五个平台之间、乡镇内部、县乡之间管理协调运行机制和“乡呼县应”的联动工作机制,推动“高效协同治理”。加强“多网合一”建设,将全市所有村(社区)所辖的党建和政法综治、民政、信访、文明创建、应急管理等各类网格,统一划分整合为6332个综合性网格。坚持把职责事项规范配置到网格,各县市区制定《网格工作事项清单》《网格事项准入和退出办法》,明确网格工作事项338项,建立“问题发现+定期研判”“网格+网络”“清单+闭环”等工作机制。
服务水平更优质。依托市12345热线系统,整合市、县两级各类政务服务热线,建成市、县、乡“三级联动”的基层管理协调平台,建立并完善“三单”“三班”“三报”等9项工作制度,明确27项具体工作任务,全面提升热线服务质量和办理水平。扎实推进便民服务中心(站)建设,制定便民服务中心(站)标准化示范点建设实施方案,全市首批确定30个便民服务中心(站)试点。在全省率先提出推进乡村政务服务事项“全市一单”,梳理乡镇级事项92个,村级省统筹事项47个,纳入“全市一单”清单范畴。畅通服务“最后一公里”,在全省率先建立“跨层级异地代收代办”新模式,推出29项跨层级异地代收代办事项,2021年以来,共办理29万件。